Einkommensteuer Und Einkommensteuerverwaltung in Deutschland: Ein Historischer Und Verwaltungswissenschaftlicher Überblick [German]

Das Einkommensteuergesetz und die aufgrund dieses Gesetzes erhobenen Steuern sind wesentliche St tzen der ffentlichen Staatshaushalte in der Bundesrepublik Deutschland. Durch eine Veranlagung zur Einkommensteuer oder durch das Lohn- steuerabzugsverfahren unterliegen breite Bev lkerungsschichten der Besteuerung nach dem Einkommensteuergesetz. Diese 'Breitenwirkung' macht die Einkommen- 1 steuer zu einem Gegenstand von gro em ffentlichen Interesse. l Auch die gegen- w rtigen Steuerreformen (1986, 1988, 1990) setzen im wesentlichen am Einkom- mensteuergesetz an. in Kritik, Das Einkommensteuergesetz unterliegt diesem Zusammenhang oftmaliger sowohl von politischer als auch von wissenschaftlicher Seite: Ihm wird vorge- worfen, es sei "im Laufe der Jahre systematisch und terminologisch" immer mehr verwahrlost und m sse "fundamental reformiert werden" (Tipke 1986:150). Proble- matisiert werden sowohl systematische und rechtspolitische Schw chen des EStG, als auch die wirtschafts- und verteilungspolitische Folgen, die diese Strukturen nach sich ziehen. Dabei werden vor allem kritisiert: - die H he der Steuers tze des EStG mit einem gegenw rtigen H chstsatz von 56 % und die 'kalte Progression'; - die hohe nderungsh ufigkeit des Einkommensteuerrechts, die Normenflut im Steuerrecht im allgemeinen und die Ausdehnung des EStG durch eine wachsen- 2 de Zahl von Paragraphen und Abs tzen; l die mangelnde Transparenz f r den B rger und das Fehlen einer durchgehen- 3 den Systematik f r den Rechtsanwender; l - das Ausma an "au erfiskalischen Zielen" durch die Einr umung von Steuer- vorteilen aller Art, mittels derer "so gut wie alle denkbaren Zwecke gef rdert 4 werden"; l 1) Tipke (1986:161) schr nkt das dahingehend ein, da die Diskussion in derBundesrepublik bis vor