Die Eidgenossenschaft hatte ihre Neutralitat in den Sturmen der napoleonischen Zeit nicht aufrechterhalten konnen. In der Nachkriegsordnung der anti-napoleonischen Allianz nahm eine neutrale Schweiz dennoch einen zentralen Platz ein. Um dem gerecht zu werden, mussten die Eidgenossen das Vertrauen in ihre Neutralitat wiederherstellen - sowohl im Inneren als auch unter den benachbarten Machten. Die Schweiz nach 1815 sei, so sollte vermittelt werden,...